安全产业成为工业转型升级新动力

       8月17日,工业和信息化部与国家安全生产监督管理总局联合发布了《关于促进安全产业发展的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》明确了“安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业”的定义。同时指出以发展检测监控、安全避险、安全防护、灾害防控及应急救援等技术和产品为主要方向,大力开发推广先进、高效、可靠、实用的专用技术和产品,推进同类产品通用化、标准化、系列化,推动服务模式创新。

       《意见》重申了安全产业是国家重点支持的战略产业。到2020年,安全产业形成一批具有较强国际竞争力的安全产品研发、制造和服务企业,打造一批具有较强市场影响力的品牌;全社会安全保障能力显著提升。

       《意见》的发布使安全产业的发展步入正轨。安全产业的发展已经经历了很长的时期,但是由于没有明确的定义和范围,也没有相关的规范及扶持政策,加之安全产业市场机制不完善,造成安全产业在相当一段时期内发展缓慢。近年来,我国政府出台了一系列发展安全产业相关扶持政策,从2010年国发〔2010〕23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》首次提出培育安全产业的要求,到2011年国发〔2011〕40号文《国务院关于坚持科学发展安全发展,促进安全生产形势持续稳定好转的意见》再次提出把安全产业纳入国家重点支持的战略产业,再到《安全生产“十二五”规划》中进一步明确了培育安全产业的扶持政策,表明安全产业的发展势在必行。《意见》的发布正迎合了当前我国安全产业发展的需求,安全产业发展逐渐迈入快速发展的正轨。

       安全产业的发展将成为新的经济增长点。安全产业市场空间广阔,数据显示,2010年全球安全产业产值为2658亿美元,2011年全球安全产品市场规模为3134亿美元。随着生产水平的提高,经济利益与人身安全之间的矛盾日益凸显,人们对于安全的要求不断提高,迫使政府和企业逐步增大安全投入,安全产业专用产品和服务的需求将进一步扩大,安全产业市场成长潜力巨大,据国外相关机构预计,2015年全球安全产业产值将达到3800亿美元,约占GDP的0.5%。

       安全产业的发展对于改善民生工作起到重要的支撑作用。现阶段,我国正处于生产安全事故、职业病等易发、多发的特殊时期,2011年,我国共发生生产安全事故34.8万起,因事故死亡的人数达7.56万人,生产安全事故频发严重制约着改善民生工作的进程。加快促进安全产业发展推动安全形势好转,是广大劳动者渴望改善工作环境、提高生活质量,企业打造本质安全水平、提高自身竞争力的需求,更是政府保障社会稳定和人民生命财产安全的基本要求。

       安全产业的发展对于加速工业转型升级将起到重要的推动作用。当前,我国工业正处于转型升级的特殊时期,工业领域的特征是重化工比重大、高危行业增长迅速,普遍存在结构布局不合理、安全专用装备发展相对滞后等问题,严重制约工业安全健康发展。通过发展安全产业,给企业安全生产提供有力的技术支撑,增强安全生产自主创新能力,提高企业本质安全水平,改善企业经济发展方式,促进工业转型升级,为实现工业大国向工业强国转变之路提供保障。

       安全产业发展机遇与挑战并存。《意见》的发布,对于安全产业来说是机遇,犹如在茫茫的黑夜中点燃了一盏灯,给安全产业的发展带来了光明,给安全产业市场的发展指明了方向。但是安全产业的发展并非从此一帆风顺,安全产业要想做大做强还需要克服以下几个问题:一是产业链发展不均衡。与美国、德国等发达国家相比,国内安全产业链完善度上还存在着较大差距,虽然我国在个体防护产品、安全监控产品方面紧跟国际先进水平,但是在成套安全设备、安全监控管理系统等方面却存在较大差距。二是产业标准、规范、相关政策不健全。目前我国安全产业市场方面的标准、政策等严重缺少,亟待完善;三是核心技术缺失。安全产业发展过程中,我国一直缺乏一些关键技术,造成产品可靠度低,国际竞争力差。

        来源:中国电子报

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